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工作获积极成效,吉林省政府对清理整顿职业资格

来源:http://www.sueair.cn 作者:2020欧洲杯官网 时间:2020-01-12 16:58

近日,按照省政府领导指示,省政府督查室发出通知,对清理整顿职业资格“挂证”工作开展专项督查。本次督查主要针对将职业资格证书作为行政审批、项目审批、资质审核及开工、开业许可等事项前置条件的部门,是否制定了解决“挂证”问题的制度措施,是否建立了解决“挂证”问题的技术手段,是否出台了针对“挂证”问题的惩处办法。

中国保监会办公厅关于开展保险职业资格证及相关强制培训收费自查清理工作的通知保监厅函〔2017〕328号

据人社部网站消息,人社部于2016年底启动了减少职业资格许可和认定“回头看”工作,各地迅速开展自查,积极整改落实,目前该项工作已经取得积极成效。

本次督查将采取各地各部门自查和省政府集中抽查相结合的方式进行。2016年10月下旬至11月中旬,各地各部门开展自查;11月中旬至11月底,省政府将根据各地各部门上报的自查情况,派出督查组分赴有关地区、省直部门开展实地抽查。

各保监局,中国保险行业协会、中国保险学会、中国精算师协会、中国保险资产管理业协会:

2016年12月26日,人社部印发《关于开展减少职业资格许可和认定工作“回头看”的通知》,明确了开展“回头看”的督查重点、督查方式和进度安排,要求各地区、各有关部门迅速组织开展自查,2017年3月底前报送自查报告。《通知》印发后,各地区、各有关部门高度重视,迅速开展自查,积极整改落实,取得积极成效。

通知明确,清理整顿职业资格“挂证”工作是加强职业资格监督管理的重要内容,是推进简政放权放管结合转变政府职能的重要举措,各地各部门要高度重视,加强领导,周密部署,精心组织,确保落实到位。

为贯彻落实国务院关于清理职业资格许可和认定事项有关政策精神,进一步做好简政放权、优化服务、放管结合工作,保监会将于近期对保险领域职业资格证及相关强制培训收费等问题开展一次全面的自查清理。现将有关事项通知如下:

看点一:周密部署,构建齐抓共管的工作机制

通知强调,各地各部门要落实责任,结合实际,逐项排查,全面查找、梳理职业资格“挂证”问题有关情况。要全面深入总结,将排查梳理情况、清理整顿情况尤其是取得的工作成效、存在的问题及原因、下一步工作举措或建议形成书面材料,并填报《使用职业资格证书办理有关事项情况统计表》,于2016年11月18日前上报省政府。

根据《中国保监会关于取消和调整行政审批项目的通知》、《中国保监会关于取消和调整一批行政审批事项的通知》等文件要求,保监会已取消包括保险公司精算专业人员资格认可、保险销售从业人员资格核准、保险经纪从业人员资格核准、保险公估从业人员资格核准事项。

各地、各有关部门高度重视减少职业资格许可和认定“回头看”工作,将“回头看”作为进一步清理规范职业资格的重要抓手,周密部署,专门制定了工作方案,印发了督查通知,强化责任落实,普遍建立了责任到人、层层督办、齐抓共管的工作机制,为“回头看”工作顺利推进提供了有力保障。文化部、水利部、农业部、质检总局等部门主要领导作出重要批示,分管部领导进行了专题研究,切实加强“回头看”工作的组织领导。北京、天津、山东、青海、甘肃、新疆等省份由人社部门牵头,建立跨部门的协同联络机制,明确“回头看”工作时间表、路线图和职责分工,密切协作,协同推进,确保“回头看”工作落地见效。

通知要求,各地各部门要在自查的基础上,完善制度,强化措施,整理档案材料,做好迎接省政府抽查准备工作。

上述行政审批事项取消后,保险行业相关职业资格尚未纳入《国家职业资格目录清单》。根据2017年5月24日国务院常务会议精神,各地区、各部门未经批准不得在清单之外自行设置国家职业资格,行业协会、学会不得变相开展资格资质许可认定,对违法违规的要严肃查处。

看点二:狠抓整改落实,确保违规职业资格事项清理到位

《人力资源社会保障部关于全面清理各类行业准入证、上岗证有关工作的通知》要求,除符合国务院规定的国家职业资格许可和认定事项之外,全面清理各地区、各部门和和行业协会、学会等社会组织设置实施的无法律法规依据的准入证、上岗证、资质证等各类证件。

各地、各有关部门按照《通知》确定的督查重点,组织拉网式排查,全面摸底,认真查找职业资格工作中存在的突出问题,尤其是落实国务院决定不到位的问题,有针对性地提出整改措施。工业信息化部、水利部、国资委等部门在全面自查基础上,聚焦可能存在的问题进行重点抽查,开展专项治理整顿,彻底清理违规开展的职业资格许可和培训认证活动。辽宁、吉林、黑龙江等省份着力解决群众反映强烈的突出问题,对重点领域、重点行业进行重点抽查,让人民群众切实感受到职业资格清理工作带来的新变化。河北省将减少职业资格事项纳入省直机关作风整顿“一问责八清理”专项行动,广泛听取人大代表、政协委员以及基层意见,对反映强烈的职业资格事项进行抽查,防止变相恢复和明撤暗设问题,确保不反弹。

各级各类保险行业协会、学会有无违规或变相设立保险职业资格认定事项,违规继续发放保险职业资格证书,或未经批准擅自以资格证、执业证、上岗证“年审”等名义设定执业资格门槛问题,以及与上述事项相关的水平测试鉴定、强制培训、收取费用等行为。

看点三:常抓不懈,建立职业资格监管长效机制

全国性保险社团组织按照文件要求自行组织开展全面深入的自查,向保监会上报自查报告。

各地、各有关部门以“回头看”为契机,推动职业资格清理整顿工作向纵深发展,建立职业资格监管长效机制。黑龙江、贵州等省份围绕督查工作重点,加强跟踪督查和日常督查,确保取消职业资格清理到位。陕西省开展分类督导检查,对于工作进度较慢、落实不力的单位,专门督导、点名批评,限期整改落实。甘肃省采取厅局自查和现场抽查等方式,畅通群众举报和媒体反映渠道,发现一起查处一起,确保清理工作落实到位、不留死角。北京市建立了市级、区级和机构“三级监管”制度,促进职业资格制度健康发展。天津市将职业资格证书管理纳入日常监管内容,定期开展专项监督检查,优化职业资格服务。

各保监局负责组织辖区内保险社团组织开展自查,并视情况开展抽查,向保监会上报检查报告。

看点四:加强宣传引导,营造职业资格改革良好氛围

报告应详细说明自查检查工作组织开展情况、范围、自查检查结果和相关违规问题清理整改情况等。

各地、各有关部门按照通知要求,加强舆论引导,积极引入媒体和社会监督,受到社会普遍关注,取得良好效果。陕西、河南、内蒙古、云南等省份通过互联网、报刊和广播等多种形式,在本地区积极宣传和解读减少职业资格许可事项的相关规定、要求和改革效果,引导各界广泛关注。农业部等部门利用行业性报刊媒体刊发专题文章,对本领域取消职业资格事项的改革效果进行宣传解读,对已取消职业资格事项进行集中公示,公开举报受理联系方式,接受社会监督。

自查清理工作自2017年8月21日开始,至10月13日结束,10月20日前各单位向保监会报送清理自查报告。

高度重视,认真组织。清理职业资格许可和认定事项是国务院推进简政放权工作的重要内容,国务院提出了明确要求,并派出督察组赴各地督导检查。各单位要高度重视,加强组织领导,认真贯彻落实。要结合实际制定自查清理工作方案,明确责任分工,指定专门人员,采取有力措施,深入全面开展本辖区、本单位自查和检查工作。

全面清理、认真整改。各单位要严格对照政策要求,开展深入全面的排查检查,确保全面覆盖,不留死角,及时发现问题,杜绝瞒报、漏报;对发现的问题要迅速处置,坚决整改落实。凡无法律政策依据的保险职业资格坚决予以取消,凡违反简政放权精神开展强制培训和收费的行为坚决予以整顿,凡在政策规定之外另设审核门槛的行为坚决予以纠正,确保国务院决策部署在保险业得到不折不扣的落实。

强化责任,严格管理。各保监局作为地方保险社团组织的业务主管单位,要明确法律和政策底线,对辖区内各级保险行业协会、学会违规开展职业资格认定等问题保持高度警惕,加强督查检查,认真清理整改,层层压实责任,举一反三建立防止反弹机制。要加强对协会、学会的指导和管理,督促其强化合规意识,严格制度规范。各单位主要负责人作为此次清理工作的第一责任人,在清理工作完成后,如发现仍存在违法违规问题,将予以通报并追究相关领导责任。

各单位要以本次清理自查为契机,在政策框架内积极探索符合实际的保险从业人员管理机制,创新管理方式和手段,实现有序管理,促进保险业持续健康发展。

联系人:禹明石 电话:010-66286663

中国保监会办公厅2017年8月18日

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